呼之欲出的个税改革，6大亮点一定要看！

很多吃瓜群众可能没在意这一点，但其实挺重要。明确界定居民纳税人和非居民纳税人身份，是国际反避税的必然要求，通过居民身份筹划避税将面临更严格的要求，居民纳税人的判断标准由在中国境内居住是否满1年改为国际惯例的183天。也就是说，一个没有中国国籍的“假老外”，在中国境内外都有生意，一年在中国待200天，按照现行规则，不构成居民纳税人，只需要对他来自于中国境内的收入征税，但根据新规则居住超过183天将构成居民纳税人，对来源于全球的收入统一征税。

将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得（简称综合所得）纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率，居民个人按年合并计算个人所得税，非居民个人按月或者按次分项计算个人所得税。这里面其实有两个重点，一是呼吁了20多年的综合征收终于勇敢地迈出了第一步，部分劳动性质的所得先进行合并征税了，这是个人所得税走向公平的极其重要的一步，这一点怎么强调都不过分。虽然在当前这个阶段可能带来部分中产阶级，尤其是劳务报酬所得较多的中产阶级税负上升，但这是向完全综合征税迈进的必经之路，而只有完全综合征税，将劳动所得和资本所得合并课征统一的税率，才能将过去高收入者大量流失的个人所得税征收上来，实现真正意义上的税收公平。

第二个重点是居民纳税人从过去的按月纳税变为按年纳税了。这一点对于月收入比较均匀的工薪阶层影响不大，但对于月收入波动较大的人群影响很大。

同时，“个体工商户的生产、经营所得”改为“经营所得”，取消“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”，把这项所得根据具体情况，分别并入综合所得或者经营所得。对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式。

所以，改革之后的个人所得税就是综合所得加6种分类所得的“综合分类”相结合的征收模式了。

原来工资、薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。现在统一提高为5000元/月，每年6万。这可能是群众们关注度最高的一项改革内容。按照这个改革，原来完全或主要依靠工资薪金的工薪阶层，税负一定有所下降，这正是大家所期待的。但如果收入来源较多，比如有大量劳务报酬，那税负变动就很难讲了，税负不一定下降，很可能会上升。

同时，取消现在针对外籍人士的1300元附加扣除，实现了内外统一、一视同仁。

在免征额的变化上，除了应该关注3500元提高到5000元，其实更应该关注专项扣除。在提高基本免征额的基础上，增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除，使免征额真正体现“费用减除标准”的本意。这是过去24年免征额改革上迈出的重要一步，向税收公平迈进。

有人提出免征额不应该直接用3500元或5000元的“一刀切”，应该根据不同城市收入水平或生活成本的差异而区别对待。这里面有个两难的问题，一方面从公平角度看，确实应该区别对待，毕竟生活成本迥异；但另一方面，小城市的人可能会说，我本来收入就不多，现在免征额也要更低，想法设法征我的税，这是不是另一种形式的歧视呢？所以，不同城市生活成本的差异和不同家庭负担的差别不是通过基本免征额来体现，而是通过专项扣除来实现。

税率结构的调整包括两个方面，一是以现行的工资薪金7级超额累进税率为基础，把按月计算的应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率的级距。具体是：扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%；相应缩小25%税率的级距，30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。

根据现有信息，依然假定按月扣除，税率结构的变化如下表所示。